《山東省電動自行車管理辦法》（以下簡稱《辦法》）經(jīng)省政府第145次常務(wù)會議通過，2022年3月14日省政府第348號令予以公布，自2022年5月1日起施行。
近年來，電動自行車以其環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、便捷等特點，成為人民群眾出行的重要交通工具之一。隨著電動自行車迅速普及，在生產(chǎn)、銷售、通行、停放、充電等方面隨之出現(xiàn)一系列問題，給人民群眾生命財產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重隱患、造成重大損失。據(jù)統(tǒng)計，2019年，全省發(fā)生涉及電動自行車的道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別占當(dāng)年事故總起數(shù)、總死亡人數(shù)的31.89%、24.83%，2020年，兩項指標(biāo)占比已分別攀升至32.55%、26.63%。為進(jìn)一步推進(jìn)我省電動自行車管理制度化、法治化，解決電動自行車行業(yè)發(fā)展和日常使用過程中存在的突出問題，保護(hù)人民群眾的健康和生命安全，迫切需要制定一部符合我省電動自行車管理工作實際的政府規(guī)章。為此，省司法廳與省公安廳等部門密切配合，遵循科學(xué)規(guī)劃、保障安全、協(xié)同共治、高效便民的原則，堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，深入調(diào)查研究，反復(fù)修改論證，形成《辦法》（草案），經(jīng)省政府常務(wù)會議審議通過。
《辦法》共七章三十六條，包括總則、生產(chǎn)和銷售、登記和通行、停放和充電、保障和監(jiān)督、法律責(zé)任、附則，主要內(nèi)容包括以下方面：
一是明確管理范圍?！掇k法》將電動自行車的生產(chǎn)、銷售、登記、通行、停放、充電等環(huán)節(jié)全面納入規(guī)范管理，確立電動自行車管理應(yīng)當(dāng)遵循的原則，規(guī)定各級政府、有關(guān)部門單位的相關(guān)職責(zé)，并對行業(yè)協(xié)會、電動自行車駕駛?cè)说挠嘘P(guān)義務(wù)提出要求，鼓勵公眾依法參與電動自行車管理志愿服務(wù)，協(xié)助做好電動自行車管理工作，行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)、監(jiān)督成員單位依法從事電動自行車及其相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、維修、回收等活動，促進(jìn)電動自行車行業(yè)健康、有序發(fā)展。
二是強(qiáng)化源頭管理。《辦法》對電動自行車生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，規(guī)定生產(chǎn)、銷售的電動自行車應(yīng)當(dāng)符合強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)并獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書，蓄電池、充電器等產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，銷售者應(yīng)當(dāng)履行進(jìn)貨查驗和公示義務(wù)，并對通過電子商務(wù)平臺銷售的行為提出要求，鼓勵電動自行車生產(chǎn)者、銷售者采取以舊換新、折價回購等方式回收廢舊電動自行車。同時明確禁止生產(chǎn)、銷售的六種情形：（一）拼裝的；（二）改裝電動機(jī)、蓄電池等動力裝置，或者更換不符合強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的電動機(jī)、蓄電池的；（三）改裝速度裝置，使最高時速超過強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的；（四）加裝座位、傘具、燈具、車篷、車廂等裝置，改變外形結(jié)構(gòu)影響行駛安全的；（五）變造、偽造整車編碼的；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
三是規(guī)范使用環(huán)節(jié)。《辦法》從通行安全、環(huán)境安全、停放秩序、消防安全等方面，對電動自行車使用環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，規(guī)定了電動自行車登記的條件、程序以及號牌管理的有關(guān)內(nèi)容，明確了駕駛電動自行車上道路行駛的具體要求；規(guī)定電動自行車及其蓄電池的生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)提供廢舊蓄電池更換、回收服務(wù)并依法處置；明確了電動自行車停放要求和禁止停放區(qū)域，規(guī)定電動自行車充電應(yīng)當(dāng)確保安全，不得違反用電安全和消防安全要求進(jìn)行充電，車站、廣場、商場、公園、體育場館、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等公共場所以及新建住宅小區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配套建設(shè)電動自行車停放場所和充電設(shè)施設(shè)備。任何單位和個人不得偽造、變造、買賣電動自行車號牌或者使用偽造、變造的電動自行車號牌，不得使用其他電動自行車的號牌。
四是注重便民服務(wù)?！掇k法》規(guī)定了電動自行車登記費用納入財政預(yù)算，創(chuàng)新便民方式提供登記服務(wù)，加強(qiáng)道路、停放場所、充電設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)部門間執(zhí)法協(xié)作等內(nèi)容，快遞、代駕、外賣等服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)對本企業(yè)所屬電動自行車、駕駛?cè)艘约坝糜诒酒髽I(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營的電動自行車的管理，并根據(jù)需要購買第三者責(zé)任險、駕乘人員人身意外傷害險等相應(yīng)保險。同時要求在執(zhí)法中堅持處罰與教育相結(jié)合。駕駛電動自行車上道路行駛，在夜間或者遇有霧、雨、雪、沙塵、冰雹等低能見度情況下不開啟前燈和后燈的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門給予口頭警告，責(zé)令改正。駕駛電動自行車上道路行駛，瀏覽電子設(shè)備、以手持方式撥打接聽電話等妨礙安全駕駛的行為，不規(guī)范佩戴安全頭盔的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門給予口頭警告，責(zé)令改正，并登記相關(guān)信息；再次違反且經(jīng)責(zé)令改正仍拒不改正或者造成危害后果的，處20元罰款。
山東省人民政府令
第348號
《山東省電動自行車管理辦法》已經(jīng)2022年2月15日省政府第145次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2022年5月1日起施行。
省長 周乃翔
2022年3月14日
山東省電動自行車管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)電動自行車管理，維護(hù)道路交通秩序，預(yù)防和減少道路交通、火災(zāi)事故，保護(hù)公民人身和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國消防法》《山東省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)電動自行車的生產(chǎn)、銷售、登記、通行、停放、充電以及相關(guān)管理活動，適用本辦法。
本辦法所稱電動自行車屬于非機(jī)動車，是指符合國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以車載蓄電池作為輔助能源，具備腳踏騎行功能，能實現(xiàn)電助動或者電驅(qū)動功能的兩輪自行車。
第三條 電動自行車管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、保障安全、協(xié)同共治、高效便民的原則。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)電動自行車管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，保障工作所需經(jīng)費，督促有關(guān)部門依法履行職責(zé)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)督促轄區(qū)單位落實電動自行車交通安全和消防安全責(zé)任。村民委員會、居民委員會依法協(xié)助做好相關(guān)工作。
第五條 公安部門負(fù)責(zé)電動自行車道路交通安全管理工作。
市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)電動自行車強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)督管理，以及生產(chǎn)、銷售的電動自行車及其充電器、蓄電池等產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。
消防救援機(jī)構(gòu)、公安派出所按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)電動自行車的消防安全管理和監(jiān)督檢查。
發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、商務(wù)、城市管理和銀保監(jiān)、郵政管理等部門、單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好電動自行車管理的相關(guān)工作。
第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展電動自行車道路交通安全、消防安全知識和法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳教育，引導(dǎo)公民安全、文明、綠色出行。
教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將電動自行車的交通安全和消防安全教育納入法治宣傳教育內(nèi)容。
機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本單位人員電動自行車安全常識的宣傳教育。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電動自行車安全常識和相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的公益宣傳。
第七條 電動自行車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)自覺遵守道路交通安全、消防安全、城市管理等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，安全文明駕駛，有序停放車輛，維護(hù)消防安全。
鼓勵公眾依法參與電動自行車管理志愿服務(wù)，協(xié)助做好電動自行車管理工作。
第八條 電動自行車相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)、監(jiān)督成員單位依法從事電動自行車及其相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、維修、回收等活動，促進(jìn)電動自行車行業(yè)健康、有序發(fā)展。
第二章 生產(chǎn)和銷售
? ?第九條 在本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、銷售的電動自行車應(yīng)當(dāng)符合強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，并獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書。
生產(chǎn)、銷售的電動自行車蓄電池、充電器等產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)。
第十條 電動自行車銷售者應(yīng)當(dāng)履行進(jìn)貨查驗義務(wù)，建立進(jìn)貨和銷售臺賬，并在銷售場所醒目位置公示所售電動自行車符合強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)并獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的相關(guān)信息；通過電子商務(wù)平臺銷售的，應(yīng)當(dāng)在披露的商品信息中包含上述相關(guān)信息。
電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對申請進(jìn)入平臺銷售電動自行車的銷售者的身份證明（營業(yè)執(zhí)照）、地址、聯(lián)系方式、產(chǎn)品認(rèn)證等信息進(jìn)行核驗、登記；發(fā)現(xiàn)平臺內(nèi)銷售的電動自行車違反相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法采取必要的處置措施，并向相關(guān)主管部門報告。
第十一條 鼓勵電動自行車生產(chǎn)者、銷售者采取以舊換新、折價回購等方式回收廢舊的電動自行車。
第十二條 電動自行車及其蓄電池的生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)提供電動自行車廢舊蓄電池更換、回收服務(wù)，建立回收臺賬。
電動自行車廢舊蓄電池按照固體廢物污染防治有關(guān)規(guī)定依法處置，不得隨意丟棄。
第十三條 任何單位和個人不得生產(chǎn)、銷售具有下列情形的電動自行車：
（一）拼裝的；
?。ǘ└难b電動機(jī)、蓄電池等動力裝置，或者更換不符合強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的電動機(jī)、蓄電池的；
（三）改裝速度裝置，使最高時速超過強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的；
（四）加裝座位、傘具、燈具、車篷、車廂等裝置，改變外形結(jié)構(gòu)影響行駛安全的；
?。ㄎ澹┳冊?、偽造整車編碼的；
?。┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他情形。
第三章 登記和通行
第十四條 電動自行車上道路行駛，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門登記，取得電動自行車號牌。
登記所需費用納入同級財政預(yù)算。
第十五條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)通過統(tǒng)一的電動自行車登記管理系統(tǒng)，為辦理電動自行車登記、信息查詢等提供便利。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以通過設(shè)立登記服務(wù)點、開通網(wǎng)上辦理等方式，提供電動自行車登記服務(wù)。
第十六條 申請電動自行車登記的，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)交通管理部門提出注冊登記申請，交驗車輛，并如實提交車輛所有人身份證明、車輛來歷證明、車輛產(chǎn)品合格證明或者進(jìn)口證明。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門對申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以登記。
電動自行車購買之日起30日內(nèi)，注冊登記前，駕駛?cè)丝梢詰{有效購車發(fā)票或者其他合法來歷證明臨時上道路行駛。
第十七條 已注冊登記的電動自行車所有人姓名、名稱或者聯(lián)系方式等登記內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請變更登記。
已注冊登記的電動自行車所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，轉(zhuǎn)移后的電動自行車所有人應(yīng)當(dāng)自車輛交付之日起30日內(nèi)向公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請辦理轉(zhuǎn)移登記。
已登記的電動自行車因毀壞、遺失、滅失、報廢等原因無法繼續(xù)使用的，所有人應(yīng)當(dāng)向登記地公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請辦理注銷登記。
第十八條 電動自行車號牌由省人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門統(tǒng)一監(jiān)制。
任何單位和個人不得偽造、變造、買賣電動自行車號牌或者使用偽造、變造的電動自行車號牌，不得使用其他電動自行車的號牌。
電動自行車號牌滅失或者嚴(yán)重?fù)p壞的，所有人應(yīng)當(dāng)向登記地公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請補(bǔ)領(lǐng)或者換領(lǐng)。
第十九條 駕駛電動自行車上道路行駛，除應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律、法規(guī)的道路通行規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┰谝归g或者遇有霧、雨、雪、沙塵、冰雹等低能見度情況下開啟前燈和后燈；
?。ǘ┎坏脤嵤g覽電子設(shè)備、以手持方式撥打接聽電話等妨礙安全駕駛的行為；
（三）駕乘人員規(guī)范佩戴安全頭盔；
?。ㄋ模┰谥付ㄎ恢脩覓旌戏ㄓ行У奶柵?；
（五）不得駕駛拼裝、改裝、加裝或者變造、偽造整車編碼的電動自行車。
第四章 停放和充電
第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化道路資源配置，提升道路通行能力，制定并實施電動自行車等非機(jī)動車通行道路、停放場所、充電設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。
第二十一條 車站、廣場、商場、公園、體育場館、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等公共場所以及新建住宅小區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配套建設(shè)電動自行車停放場所和充電設(shè)施設(shè)備。
已建住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合老舊小區(qū)改造等，建設(shè)電動自行車停放場所和充電設(shè)施。有條件的村民委員會、居民委員會可以劃定電動自行車集中停放區(qū)域。
禁止擅自占用、停用電動自行車停放場所和充電設(shè)施。
第二十二條 城市管理等部門應(yīng)當(dāng)在公共場所合理設(shè)置電動自行車等非機(jī)動車停放區(qū)域，加強(qiáng)停放管理。
第二十三條 電動自行車停放不得妨礙其他車輛和行人通行。禁止在下列區(qū)域停放電動自行車：
?。ㄒ唬C(jī)動車道、非機(jī)動車道、盲道，人行道的禁止停放區(qū)域；
?。ǘ┦枭⑼ǖ馈踩隹?、消防車通道等專用通道；
?。ㄈ┙ㄖ锕查T廳、樓梯間、樓道、走道等公共區(qū)域；
?。ㄋ模┢渌矆鏊慕雇７艆^(qū)域。
第二十四條 電動自行車充電時應(yīng)當(dāng)確保安全。不得違反用電安全要求私拉電線和插座為電動自行車充電，不得違反消防安全要求在禁止停放的區(qū)域、非集中充電的室內(nèi)區(qū)域為電動自行車充電。
鼓勵住宅小區(qū)的業(yè)主大會或者業(yè)主委員會通過制定管理規(guī)定、加強(qiáng)宣傳教育等方式，引導(dǎo)業(yè)主為電動自行車安全充電。
第五章 保障和監(jiān)督
第二十五條 公安、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、商務(wù)、市場監(jiān)督管理、消防救援、城市管理、郵政管理等部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，建立或者參與信息共享、情況通報、聯(lián)合查處、案件移送等工作機(jī)制，加強(qiáng)電動自行車管理。
第二十六條 快遞、代駕、外賣等服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)對本企業(yè)所屬電動自行車、駕駛?cè)艘约坝糜诒酒髽I(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營的電動自行車的管理，并根據(jù)需要購買第三者責(zé)任險、駕乘人員人身意外傷害險等相應(yīng)的保險。
第二十七條 設(shè)區(qū)的市人民政府可以根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實際情況，制定本行政區(qū)域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車投放、管理等措施。
互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，配備專門管理人員，加強(qiáng)車輛檢測、維護(hù)和停放秩序管理。
第二十八條 任何單位和個人有權(quán)投訴、舉報與電動自行車有關(guān)的違法行為，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)依法及時處理。
第六章 法律責(zé)任
第二十九條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，適用其規(guī)定。
第三十條 以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得電動自行車登記的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法予以撤銷，收回號牌。
第三十一條 違反本辦法第十九條第一項規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門給予口頭警告，責(zé)令改正。
違反本辦法第十九條第二項、第三項規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門給予口頭警告，責(zé)令改正，并登記相關(guān)信息；再次違反且經(jīng)責(zé)令改正仍拒不改正或者造成危害后果的，處20元罰款。
第三十二條 違反本辦法規(guī)定，駕駛拼裝、改裝或者變造、偽造整車編碼的電動自行車上道路行駛的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處20元以上50元以下罰款；駕駛加裝的電動自行車上道路行駛的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門給予口頭警告，責(zé)令改正，拒不改正的，處20元罰款。
第三十三條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門對電動自行車駕駛?cè)恕⒊塑嚾诉`反道路交通安全管理的違法行為實施行政處罰，應(yīng)當(dāng)堅持處罰與教育相結(jié)合。
違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。
第三十四條 承擔(dān)電動自行車管理職責(zé)的部門和單位在電動自行車管理工作中不依法履行職責(zé)，或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第七章 附 則
第三十五條 本辦法施行前已經(jīng)取得臨時號牌的電動兩輪車，參照電動自行車管理。
第三十六條 本辦法自2022年5月1日起施行。
分送：省委書記、副書記、常委，省長、副省長。各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校。省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省監(jiān)委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯(lián)。
山東省人民政府辦公廳2022年3月17日印發(fā)
